大亚湾经济技术开发区

• 惠州头部企业跻身财富五百强 双平台战略驱动产业升级

  惠州市通过深化产业结构优化，持续推动电子信息领域招商引资工作，在2018年《财富》中国500强榜单中实现企业引领性突破。该市龙头企业凭借国际化战略转型与技术升级，持续巩固其在全球产业链中的竞争优势。 一、榜单表现凸显产业领军地位 2018年度《财富》中国500强排行榜显示，惠州市企业TCL集团以全国第71位的成绩登榜，成为当地唯一入选企业。尽管排名较2017年度的第64位有所调整，其在家用电器细分领域仍稳居行业第四。该集团2017年度营业收入突破千亿元量级，彰显其在消费电子领域的规模化优势。 二、资本架构优化助推转型升级 近期该集团实施重大战略调整：香港上市平台"TCL多媒体科技控股有限公司"正式更名为"TCL电子控股有限公司"。此次变更标志着资本架构的深度优化，形成"A股半导体显示平台+港股终端产品平台"的双轮驱动模式。其中港股平台明确聚焦国际化终端产业集团定位，A股平台则专注于半导体显示核心业务，实现产业资源的精准配置。 三、全球市场业绩提供转型支撑 2018年上半年经营数据显示，其平板电视全球出货量实现跨越式增长，单季度销售量创五年最高增速。智能电视及超高清产品占比持续提升，技术创新有效驱动产品结构升级。在出口领域，该企业连续五个月保持国内电视出口首位，国际化渠道建设取得实质性突破。 四、区域产业升级发挥核心动能 该集团在惠州的产业基地持续强化半导体显示领域投入，高世代面板产线建设助推区域电子信息产业链迭代。通过整合终端制造与上游核心部件研发，形成从面板制造到整机生产的垂直产业链优势，为粤港澳大湾区先进制造业集群注入发展动能。地方政府配套政策同步聚焦产业链协同创新，加速培育具有全球影响力的电子信息产业生态体系。

  2025-09-04

• 惠州增值税新政首日落地 减负红利驱动招商引资新热潮

  一、国家深化增值税改革的核心举措 2018年我国实施的增值税结构性调整包含三项关键措施：制造业及部分行业税率由17%调至16%；交通运输、建筑等税率由11%降至10%；小规模纳税人年销售额标准统一提升至500万元，并开放一般纳税人转登记通道；此外对先进制造业企业实行增值税留抵退税。该政策通过系统性减税安排，直接降低实体经济运营成本，形成覆盖生产、流通、消费全链条的税收支持体系。财政部数据显示，此项改革预计全年为全国企业减负超过4000亿元。 二、惠州全链条服务体系保障政策实施 惠州市税务部门构建"事前预案-事中响应-事后跟踪"三维保障机制：在系统升级阶段完成全市20余万户纳税人税控设备远程升级；组建12支专业团队分赴重点行业现场驻点；开设市县两级应急处理中心，30分钟内响应企业开票异常。政策实施首日，惠城区某建筑企业在税务人员指导下成功开具10%税率的跨省工程发票；大亚湾区石化企业同步完成首单成品油16%税率发票开具。统计显示，政策生效首周全市新税率发票开具量突破42万份，系统转换达成率100%。 三、市场主体获得感深度解析 税率调整带动产业链协同受益：惠州TCL模组厂测算显示，税率下降使月度现金流增加近300万元；惠东鞋业集群通过转登记为小规模纳税人，综合税负率由5.8%降至3%。仲恺高新区科技企业通过留抵退税政策，当月获得890万元资金回流。据市统计局抽样调查，85%受访企业将减税资金用于技术改造，其中新能源汽车零部件产业研发投入同比增长23%。 四、改革红利转化为区域发展动能 增值税改革与惠州"2+1"现代产业体系深度耦合：在电子信息产业领域，税率下调推动伯恩光学等企业扩大OLED生产线投资；惠阳智慧物流园借力运输业降税契机新增专线11条。市商务部门反馈，改革实施季度新增制造业投资项目27个，其中日资汽车电子项目首次落户惠州。2019年全市先进制造业税收占比提升至61.3%，较政策实施前上升5.8个百分点。 五、长效机制巩固政策落地成效 税务部门建立"三库联动"服务机制：动态更新涵盖3.7万企业的减税效应数据库；组建涵盖制造业等8大行业的税收顾问资源库；建立全国首个地级市增值税风险监控指标库。通过开发"惠税通"智能服务平台，实现政策匹配精准度98.7%。省社会科学院研究报告指出，惠州样本创新构建了"政策落地-效应分析-服务优化"闭环管理范式。 六、税制改革赋能湾区东岸战略支点 作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州借税制改革契机深化产业协作：与深圳共建的惠阳智能制造产业园已吸引47家配套企业入驻；大亚湾石化区通过增值税链条优化，实现与广州开发区新材料产业协同降本。海关特殊监管区域增值税政策协同创新，促成3家跨境电商总部企业落户潼湖生态园。国家税务总局税收科研所调研显示，惠州改革经验为大湾区税收治理现代化提供了重要实践参考。

  2025-09-04

• 惠州工业用电增速领跑珠三角 招商引资注入发展新动能

  惠州凭借持续优化的营商环境和强劲的招商引资成效，工业经济实现快速发展，前三季度工业用电量增速位居珠三角九市首位，电力需求的攀升既反映城市发展活力，也对电网基础设施建设提出更高要求，相关部门正通过加快重点电网工程建设，为经济社会发展提供坚实电力保障。 一、工业用电增速折射经济发展活力 作为珠三角重要节点城市，惠州近年来聚焦实体经济，通过招商引资吸引一批优质产业项目落地，带动工业生产规模持续扩大。数据显示，前三季度惠州工业用电量实现显著增长，增速在珠三角九市中位列第一，这一指标背后是制造业的蓬勃发展——电子信息、石化能源新材料等支柱产业产能稳步释放，新能源、新一代信息技术等新兴产业加速崛起，产业结构优化升级推动用电需求刚性增长。同时，惠州全社会用电量增速也位居全省前列，反映出除工业外，服务业、居民生活等领域用电需求同步提升，城市整体发展动能强劲。 二、电力基础设施筑牢发展基石 电力是经济社会发展的先行官，惠州高度重视电网建设，持续完善电力基础设施。截至目前，惠州已建成110千伏及以上变电站137座，数量在全省排名第六；输电线路总长5897公里，位列全省第二。主干网架的不断强化，为城市跨越发展提供了有力的电力支撑。近年来，随着招商引资项目陆续投产和现有企业产能扩张，惠州用电负荷快速增长，近四年电网负荷增长近200万千瓦，增幅接近50%。尽管电网规模持续扩大，但负荷增长的强劲势头仍对供电保障能力构成挑战，部分时段电网负荷多次刷新纪录，最大总供负荷同比增长显著。 三、电网建设面临的供需矛盾 在电力需求持续攀升的背景下，惠州电网结构仍存在优化空间。一方面，电网规模增速与经济社会发展需求相比相对滞后，难以完全匹配快速增长的用电负荷；另一方面，部分区域因电网建设推进速度不足，出现供电“卡脖子”现象，在用电高峰期不得不通过错峰用电缓解电网压力，一定程度上影响了企业生产连续性和居民生活便利性。会议指出，造成这一问题的原因包括部分变电站、输电线路项目建设受阻，前期工作推进缓慢等，需要相关县区和部门协同发力，加快项目落地进度。 四、重点电网工程破解供电瓶颈 为应对电力供需矛盾，惠州正加大电网建设投入力度。相关部门计划投资21.4亿元用于电网建设与改造，重点推进110千伏及以上输变电工程16项，投产后将新增主变容量434.6万千伏安、线路524.3千米。截至目前，已完成投资14.5亿元，5项输变电工程建成投产，累计新增变电站容量200万千伏安、线路128.6千米。在重点工程中，500千伏演达输变电工程作为强化主干网架的关键项目，投产后可有效转移现有变电站负荷，降低大面积停电风险，提升仲恺高新区供电能力；220千伏诚信输变电工程将优化惠城区电网结构，缓解江北片区错峰压力；500千伏甲湖湾一期接入系统工程作为电厂送出工程，将增强电源供应稳定性，避免出现电源性缺电问题。 五、多方协同推进电网建设提速 电网建设涉及规划、用地、审批等多个环节，需要各部门密切配合。会议明确了相关县区的重点任务：仲恺高新区需加快演达站建设及皓月站前期工作，惠城重点推进鹿开线、共联站、诚信站建设，大亚湾经济技术开发区则要确保崇文配套、西部、上杨站等项目按期投产。通过建立协同推进机制，相关单位针对电网建设中存在的问题进行积极回应，明确责任分工和时间节点，为项目顺利实施扫清障碍。未来，随着这批重点工程的陆续投产，惠州电网供电能力和可靠性将显著提升，为招商引资和产业发展提供更坚实的电力保障，助力城市在黄金发展期实现更高质量的跨越。

  2025-09-04

• 惠州工业用电量两位数增长 产业升级与招商引资激活发展动能

  近年来，惠州坚持“工业立市”战略，通过强化招商引资、优化产业布局，推动工业经济持续向好。作为经济运行的“晴雨表”，当地工业用电量保持两位数增长，背后是石化、电子信息等支柱产业的提质升级，以及重点企业的产能释放，彰显区域经济发展的韧性与活力。 一、产业结构优化筑牢增长根基 统计数据显示，惠州规模以上工业增加值保持稳定增长，工业生产形势稳中向好。三大支柱产业呈现差异化发展态势，其中石化产业表现尤为突出。2018年，大亚湾石化区重点炼化一体化项目投产，推动区域炼油、乙烯年生产能力大幅提升，炼化一体化规模跃居全国前列。在大型石化企业产能扩张的拉动下，石化行业增加值实现显著增长，成为带动工业经济增长的重要引擎。与此同时，电子信息、汽车制造等产业也通过技术创新和产能升级，为工业用电量增长提供了坚实支撑。 二、重点行业引领用电需求扩张 工业用电量的稳健增长，离不开重点行业的强劲拉动。2018年，惠州全市用电量保持两位数增长，其中工业用电量占比超七成，增速略高于全市平均水平。石化产业作为用电大户，随着产能提升和产业链延伸，用电需求持续扩大；电子信息产业则在智能化转型中催生新的用电增长点，如部分企业加快厂区扩张，新增多条生产线，带动用电报装需求攀升。此外，新能源、高端制造等新兴产业的快速发展，也为工业用电量增长注入新活力，形成多行业协同拉动的良好格局。 三、企业转型提升用电效能与发展质量 在工业用电量增长的同时，惠州企业通过技术改造和智能化转型，不断提升用电效能，推动发展质量升级。部分电子企业从传统制造向“智能化”企业转型，加大对智能硬件、互联网应用等领域的投入，生产设备的更新换代和产能扩张直接带动用电需求增长。新能源企业通过优化生产工艺，实现度电产值显著高于区域平均水平，其中一家企业度电产值达到平均水平的近2.5倍，展现出高效用电与高附加值产出的良性循环。另有港资制造企业聚焦高端产品生产，随着市场需求扩大，用电量持续增加，成为区域电网的重点客户。 四、招商引资与项目建设强化增长后劲 惠州将招商引资作为推动工业发展的重要抓手，通过优化营商环境、完善产业配套，吸引一批重大产业项目落地。在石化领域，中外合资大型炼化项目的投产不仅提升了产业规模，还带动了上下游配套企业集聚，形成完整产业链；电子信息产业则通过引进高新技术项目，推动产业向价值链高端延伸。这些招商引资成果转化为实实在在的生产力，既扩大了工业生产规模，也直接拉动了工业用电量增长，为区域经济长期稳健发展奠定基础。 五、消费市场平稳为经济添活力 在工业经济增长的同时，惠州消费市场保持平稳发展态势，为经济运行提供有力支撑。房地产市场在调控政策引导下，商品房销售面积和销售额均实现稳步增长，市场供需保持平衡。社会消费品零售总额也保持较快增长，反映出内需市场的旺盛活力。消费市场的平稳运行，不仅带动了相关服务业发展，也为工业产品提供了稳定的内需支撑，形成“工业增长—消费升级—经济循环”的良性互动。 总体来看，惠州工业用电量的两位数增长，是产业结构优化、企业转型提质、招商引资见效等多重因素共同作用的结果。这一数据既反映出当地工业经济的强劲活力，也为未来发展指明方向——持续推动产业升级、强化重点项目建设、提升企业核心竞争力，将进一步巩固经济增长基础，助力惠州在高质量发展道路上稳步前行。

  2025-09-04

• 惠州"丰"字交通赋能产业集群升级 构建湾区东部发展新格局

  在粤港澳大湾区建设背景下，惠州市以"丰"字交通主框架为牵引，通过重大基建项目与产业招商双轮驱动，正加速形成世界级石化能源、电子信息、生命健康三大产业集群。这一战略布局不仅打通了城市发展脉络，更通过交通轴线与产业园区联动，为招商引资搭建了高效载体，推动区域经济向沿海化、集群化、高端化转型。 一、交通先行构建发展大动脉 2019年出台的"丰"字交通规划，以南北轴线（1号公路）、东西轴线及沿江轴线为骨架，串联起7个县区并衔接6个周边城市。其中双向12车道的1号公路已启动建设，未来将连接大亚湾石化区、惠东新材料产业园等关键节点，推动城市发展从沿江迈向滨海时代。配套推进的赣深高铁、广汕高铁及5条高速公路建设，将形成半小时通达广深港的快速通道体系。 二、世界级石化集群加速成型 大亚湾石化区以2200万吨/年炼油能力位居全国化工园区榜首，埃克森美孚乙烯、中海壳牌三期等重大项目相继落地。惠东新材料产业园作为新增长极，重点发展高端化学品产业链，与石化区、稔平半岛能源科技岛形成"三足鼎立"格局。2020年数据显示，相关领域在谈项目投资规模已达数千亿元。 三、电子信息产业迈向高端化 仲恺高新区作为核心引擎，2019年集中开工69个智能终端、新型显示等领域项目，总投资477亿元。TCL、伯恩等龙头企业带动下，惠州4K电视产量占全国三分之一，电子信息产业产值突破3200亿元。中韩产业园起步区引进的10个高端项目，进一步强化了在半导体、汽车电子等细分领域的竞争力。 四、生命健康产业打造生态闭环 博罗县依托"一县五药厂"基础，规划建设国际健康城，平安中医健康产业园、国家岭南药用植物园等项目陆续启动。通过"医药养游"融合模式，计划到2025年形成800亿元产业规模。惠州现有24家药企生产的591种制剂，为产业集群发展提供了扎实的产业基础。 当前，惠州正通过交通网络重构城市空间，以三大产业集群建设重塑经济版图。这种基础设施与产业升级的协同推进模式，为粤港澳大湾区东部枢纽建设提供了重要支撑，也为区域高质量发展探索出新路径。

  2025-09-04

• 市人大常委会领导专题调研仲恺高新区人大工作 聚焦招商新战略

  此次市人大常委会党组书记、常务副主任率队赴仲恺高新区开展以新理念引领人大工作新发展的专题调研活动，旨在全面评估区域招商引资成效，并为新时期人大工作注入创新动力，与会各方深入探讨服务发展大局的实践路径。调研中，听取了管委会负责人和区人大政协办主任关于经济社会发展及人大工作的汇报，对相关成果给予高度肯定，并围绕强化预算监督、代表工作及自身建设提出指导意见，助力仲恺高新区实现高质量增长。 一、调研活动立足仲恺高新区战略定位，服务于珠三角区域协调发展大局。作为国家级高新技术产业开发区，仲恺高新区承担着推动区域创新驱动和经济转型升级的重任。市人大常委会此次调研紧密结合五大发展理念，通过深入基层了解实际状况，聚焦如何将人大工作与招商引资策略无缝对接，提升区域吸引力和竞争力。调研队伍由相关成员和市、区人大代表组成，确保视角多元全面。 二、调研过程中首先听取了管委会负责人关于仲恺高新区经济社会发展情况的详细汇报。内容涵盖招商引资进展、产业结构优化及创新平台建设等方面，反映出高新区在吸引优质项目、打造产业生态方面的突出成效。随后，区人大政协办主任汇报了人大工作落实情况，包括监督机制优化、法治建设推进及服务社会民生的具体举措。汇报资料充分展现了仲恺高新区在民主法治和创新驱动领域的坚实基础。 三、市人大常委会领导充分肯定了仲恺高新区近年来的显著成就。在经济社会发展层面，招商引资带动了产业链协同升级，培育了高成长性企业集群；民主法治建设方面，深化了基层治理改革，提升了公共服务水平；创新驱动发展中，加速了科技成果转化，为区域高质量发展提供强劲支撑。这些成效源于坚持新理念引领，人大工作紧扣中心任务，营造了开放共赢的营商环境。 四、基于调研分析，市人大常委会领导提出务实指导，强调新时期人大工作须以更高目标为导向。一要深化创新协调绿色开放共享理念的应用，整合资源服务招商引资，确保人大工作围绕提升区域整体竞争实力；二要创新财政预算监督模式，通过数字化工具强化透明度，同时优化代表工作机制，提升履职效能和廉洁自律，推动人大机构高效运行，为经济健康持续发展保驾护航。 五、座谈会上，与会代表热烈探讨人大工作面临的新形势新任务。针对数字时代挑战，各方交流了如何强化监督职能应对经济风险，并建议加强代表培训以提升服务能力。此外，会议聚焦深化民主参与机制，确保政策制定贴合区域发展实际需求。这些研讨成果将转化为具体行动方案，助力仲恺高新区人大工作再上新台阶。 六、此次专题调研活动体现了市人大常委会对地方人大建设的高度重视，为仲恺高新区人工作注入了新动力。通过系统总结成效和直面问题，活动促进了理念与实践的深度融合。未来将推动各项指导意见落地见效，进一步提升人大工作在招商引资中的关键作用，为区域率先全面建成小康社会提供坚实支撑。此次交流也强化了上下联动机制，彰显了人工作服务发展大局的担当。

  2025-09-03

• 惠州创新之夜点亮智造生态

  中国手机创新之夜在惠州西湖丰湖书院璀璨启幕，这场思想盛宴作为第六届中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会的序章，汇聚了产业精英与创新资本，搭建了深度对话平台。活动聚焦移动互联前沿趋势，通过实战经验分享与资本精准对接，显著激发了创新活力，成为惠州市深化招商引资、构建智能产业生态的关键举措。创新者与投资方的深度融合，为惠州数字经济发展注入了强劲动能。 一、丰湖书院见证智慧碰撞，创新周启航产业变革 2017年，惠州西湖畔的百年书院迎来科技新风。作为中国手机创新周的核心预热环节，此次活动紧密呼应即将开幕的第六届中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会（云博会）主题。云博会历经多年积淀，已成为华南地区最具影响力的智能科技展会之一。本届以构建万物互联生态为核心，而手机创新之夜正是该生态体系的重要支点，通过链接创新端与资本端，为产业链上下游搭建跨界协作桥梁。 二、多元创新主体共绘生态图谱 现场汇聚的200余位参与者组成了极具代表性的创新矩阵：深耕互联网的实战先锋积极探索技术边界，来自传统领域的变革者推动产业数字化转型，专注金融科技的研究者重构服务模式，开拓共享经济的实践者重塑消费场景，布局VR、小程序及人工智能的先驱者定义未来交互。这种多元背景的深度交织，生动呈现了惠州作为粤港澳大湾区创新节点的聚合效应。值得注意的是，近30位专业投资人的深度参与，为创新项目提供了精准把脉的机会，体现了资本市场对惠州智能制造产业的持续看好。 三、实战派解码创业方法论 主题演讲环节成为经验传承的核心战场。互联网领域代表深度剖析行业风口机遇，结合市场周期规律阐述风险管控之道；大型企业创新负责人系统分享了在成熟体系内孵化突破性项目的制度设计，揭示组织机制创新如何释放研发动能。创客代表则从具体赛道切入：解构共享经济与消费升级的融合逻辑，通过整合闲置资源与消费场景创造新价值；探讨物联网设备激增背景下，如何通过数据建模深挖垂直行业的痛点和商业机会。这些源自真实商业环境的洞见，为在场创业者提供了多维度的战略参考。 四、资本实战工场锻造项目韧性 被誉为“创新梦工厂”的圆桌对话历年来备受瞩目。2017年，四位新生代创客与四位资深投资人围绕“智能生态共建”展开深度博弈。创业者以产业痛点切入阐述创新逻辑，投资人则从市场天花板、技术壁垒等维度进行压力测试。现场模拟路演环节更是将活动推向高潮：创业团队在限定时间内完成商业模型推演，投资方根据技术可行性、商业模式完整性、团队执行力等维度现场评分并给出建设性意见。这种近乎实战的操练机制，大幅提升了创新项目的市场适应能力。 五、产业积淀成就创新沃土 惠州坚实的电子信息制造业基础为活动提供了强大支撑。作为全国重要手机生产基地，当地拥有从关键零部件到整机制造的完整产业链。本次创新之夜聚焦的智能感知、人机交互、云计算融合等议题，正是对制造升级需求的精准回应。历届云博会展出的物联网终端设备、云端分析平台等成果，已在智慧城市、智能制造领域成功落地，此次活动孕育的创新项目将进一步延伸区域产业链价值维度。数据显示，惠州市智能终端产量连续多年位居全国前列，雄厚的产业基础与创新活动形成了良性互哺。 六、创新磁场增强区域辐射力 此次头脑风暴释放的聚变效应持续外溢。一方面，投资机构现场挖掘的优质项目快速进入资本通道，其中涉及AI质检、智能家居联动系统的方案已与惠州本地制造企业达成技术合作意向。另一方面，活动沉淀的资本网络和创新方法论，通过惠州创业联盟形成常态化服务机制，定期开展项目诊断会。这种“活动搭台+生态赋能”的运营模式，使创新之夜成为惠州打造大湾区创新要素集散地的标志性事件，持续吸引高质量创新资源向区域聚集。 活动落幕之际，丰湖书院内的智慧之光已照亮创新者的征途。这些凝聚实践精华的商业思考和产业洞察，将伴随创业者走向更广阔的舞台，为即将盛装启幕的云博会奏响智造升级的时代强音。

  2025-09-03

• 【惠州招商引资】2014年惠州市惠东县政府工作报告

  2014年2月11日在惠东县第九届人民代表大会第四次会议上惠东县人民政府县长徐毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我县加快转型升级、推进科学发展的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕助推市“尽快进入珠三角第二梯队”[1]总目标、“推动跨越发展、建设幸福惠东”总要求和办好“三件大事”[2]核心任务，认真贯彻落实《珠三角规划纲要》，全力以赴抓项目、促增长、惠民生、保稳定，成功应对历史罕见自然灾害，全县经济实力不断增强，民生质量明显改善，社会事业全面进步，较好地完成了县九届人大三次会议确定的目标任务。一、经济综合实力稳步提升。据初步统计，全县实现GDP383.3亿元，比上年增长14.3%；人均GDP4.2万元，增长13.6%；公共财政预算收入23.3亿元，增长35.2%；固定资产投资193.2亿元，增长18%；外贸出口总值11.7亿美元，增长14.1%；实际吸收外商直接投资1.7亿美元，增长10.1%；农民人均纯收入13730元，在岗职工人均工资收入40025元，分别增长13%和13.7%；单位GDP综合能耗控制在市下达的目标内。认真落实企业发展扶持措施，积极开展“企业成长集中服务月”活动，新增“四上”单位[3]101家，其中工业企业44家。组织企业参加7场展销会，建成电子商务服务中心和“时尚女鞋商城”电子商务平台，成立时尚女鞋产业发展研究中心和质量检测中心，新组建2家鞋业集团。新增1件中国驰名商标、1个省名牌产品、4件省著名商标。新登记内资企业908家、个体工商户6831户。规上制鞋企业增加11家，发展到92家。实现民营经济增加值228.1亿元，增长16.1%。完成4家非法人来料加工企业转型和7家外资企业增资扩产。二、转方式调结构扎实推进。三次产业比例从上年的10.6：48.2：41.2优化为10.1：48.6：41.3。农业生产稳步发展，农作物播种面积117.4万亩，其中粮食播种面积57.9万亩，总产量18万吨；特色农产品种植面积75万亩。46宗工业项目建成投产，实现规上工业[4]增加值106亿元，增长27.8%；工业对经济增长的贡献率提高了0.8个百分点。巽寮金融街、碧桂园十里银滩等旅游项目建设进展顺利，全县接待国内外游客574.1万人次，旅游营业收入18.6亿元，分别增长8.1%和11.2%。惠东农商行挂牌开业，成为我县首家地方性银行。年末金融机构各项存款余额269.7亿元，各项贷款余额144.6亿元，分别比年初增长13.3%和18.8%。全县社会消费品零售总额165.8亿元，增长13.2%。房地产业健康发展，完成房地产投资80.5亿元，销售面积160.8万平方米，分别增长27.2%和36.1%。重新修订招商引资优惠办法，建立招商引资项目评审联席会议制度。举办2场大型投资环境推介会，成功签约项目81宗，合同投资642.5亿元。全年引进项目116宗，其中，新批青天新能源科技、中科照明LED灯饰等外资项目22宗，合同投资2.8亿美元；新签新济达光电等内资项目94宗，合同投资180亿元。三、基础设施建设步伐加快。年初确定的67宗重点建设项目完成投资111.2亿元，占年度投资计划的120.7%。惠州国储和东山海风电等项目建设进展顺利。完成基础设施投资28.5亿元，增长12%。平（山）多（祝）公路改造工程完成主路面并通车，厦深铁路惠东站开通运营。完成208线、209线惠东段等县道改造共39.4公里，通自然村公路硬底化300公里。广惠高速东延线、潮惠高速公路建设顺利推进。220千伏祯州至联丰送电线路、110千伏名晨输变电工程相继竣工。建成高标准农田4.94万亩。灾毁道路及农田水利设施修复工程顺利推进。基本完成县城桥头公园、西枝江公园升级改造和侨胜北路、鞋城南路、全民健身广场至广汕路市政道路建设，完善了城南新区、泰园片区和黄排片区管网路网以及绿化、美化、亮化设施，南湖公园改造有序推进。四、重点领域改革不断深化。设立“信用惠东网”，依法公开企业信用信息和监管信息；市场监管“十大子体系”52个项目基本建成。完成镇级公共资源交易中心建设，县公共资源交易中心完成各类交易项目88宗，增收节支1.3亿元。农村综合改革成效明显，主体功能区配套机制不断完善。467家企业纳入“营改增”[5]管理。3家国有企业改制稳步推进。网上办事大厅建设达到“2个100%”和“1个60%”[6]，开通了企业网上注册易服务平台。取消和调整了77项行政审批事项，行政审批“四个一”标准化服务[7]全面推行。清理行政执法机构，推动执法重心下移。4间县级公立医院取消药品加成，执行药品零差率销售；基层医疗卫生机构综合改革继续深化。通过合理配置公共服务资源、完善公共服务体系、加大公共财政投入、提高服务标准等措施，不断提升基本公共服务水平。投入25亿元推进基本公共服务均等化改革，如期完成14个专题170项改革任务。五、生态文明建设成效明显生态环境持续改善。新建成5座镇级生活污水处理厂。7个镇通过“省级生态镇”验收，152个行政村获评“市级生态村”。完成了60公里生态景观林带、5.86万亩碳汇林、3个森林公园和18个森林家园建设。考洲洋生态修复工程正式启动。美丽乡村活动全面启动。县垃圾无害化处理场首期工程投入使用。全部乡镇配备了垃圾运输车，基本普及了镇级垃圾转运站、行政村垃圾屋和自然村垃圾池，落实了村级保洁员工资待遇，保洁工作逐步实现规范化、常态化。农村积存垃圾加快清理，村容环境不断净化美化。文明创建扎实有效。开展“惠东精神大讨论”和“文明餐桌”、“道德讲堂”、第三届“感动惠东”人物评选、“学雷锋志愿服务”等活动，成功提炼和确定“海纳百川、务实创新”为新时期惠东精神。县城“八大”专项整治行动[8]深入推进。创建“省文明县城”高分通过测评。六、社会民生事业全面进步社会事业加快发展。组织申报国家、省、市科技计划项目97项，申请专利1184件，新增2家国家高新技术企业。将40%优质高中学位分配到农村初中学校；平山、稔山、巽寮通过省教育强镇复评，11所民办学校获评省“义务教育规范化学校”；高考本科上线2453人，创历史新高。“三馆一站”[9]免费开放，县图书馆顺利通过国家一级馆评估，民俗项目“舞鲤鱼”入选省级非物质文化遗产名录。完成沿海7镇有线数字电视整体转换和偏远地区1043户直播卫星设备安装。县人民医院迁建项目开工，新庵卫生院加快改造，完成平海、白盆珠卫生院改造和25所村卫生站规范化建设。承办了第十三届世界象棋锦标赛，建成3个镇级农民体育健身工程，组团参加市运会取得佳绩。完成第三次全国经济普查单位核查。人口和计划生育目标任务全面完成。民生保障不断加强。新一轮扶贫开发工作扎实开展。完成了28宗农村饮水安全工程建设。众志成城抵御“816”、“922”历史罕见自然灾害，顺利完成455户全倒户房屋重建。开通“求职通”网络服务平台，引进70名高层次人才，创建16家大学生就业见习基地。举办各类招聘会92场，新增就业9258人，城镇登记失业率为2.22%。低保、五保、孤儿等救助标准明显提高[10]，困难群体生活得到有效保障。完成45.6万份社会保障卡信息采集。新建14家农副产品平价商店和4家平价药店。十项民生实事基本办结，全年涉及民生的支出达到33.6亿元，占公共财政预算支出的81.2%。平安创建扎实推进。创建“平安惠东”十大工程54个项目全面实施。集中力量持续深入开展禁毒专项整治，侦破毒品案件553宗，打掉了长期控制惠东制贩毒活动的三大毒枭，毒情严峻形势得到遏制。“信访积案化解年”活动成效明显，一批信访突出问题和疑难积案得到较好化解。打击走私、食品安全、打假、反邪教等工作扎实推进，安全生产总体形势持续稳定。成立爱国拥军促进会，国防教育、征兵、民兵预备役、人防等工作进一步加强，社会福利和慈善事业得到新的发展，审计、修志、气象、档案、口岸、对台、民族、宗教、殡葬管理、外事侨务、老区建设都取得新的成绩，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，自觉维护班子团结，坚决贯彻县委决定，自觉向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，主动加强与各界人士沟通联系。建立人大政协建议提案网络评价平台，全年办理县人大议案2件，市、县人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案77件。严格遵守中央八项规定，廉政建设责任制进一步落实。继续办好“惠民在线”、“行风热线”节目，定期召开企业代表座谈会，组织行政事业单位作出282项服务公开承诺，群众对机关服务效能满意度进一步提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向驻惠东部队、在惠东的省市属单位，以及所有关心支持惠东建设的朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济转型升级不够快，产业层次不高，新引进、新开工的大项目不多，工业短板问题仍较突出；税收结构不够合理，财政收支平衡压力仍然较大；受经济下行等因素影响，社会消费品零售总额指标未能完成计划目标；“两违”现象仍然存在，城镇建设和管理有待加强；民生改善与群众需求仍有差距；社会管理尤其是禁毒工作任务艰巨；机关服务效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 2014年主要工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划至关重要的一年。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面落实市委十届五次全会、市第十次党代会第三次会议和县委十届四次全会的工作部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力实施“两步走”战略[11]，推进产业转型升级，加快城镇化步伐，加强生态文明建设，保障和改善民生，为全面完成“尽快进入珠三角第二梯队”目标任务打下坚实基础。2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11.5%；人均GDP增长10%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总值增长8%；在岗职工人均工资收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；完成市下达的单位GDP能耗、城镇登记失业率、户籍人口出生率和自然增长率等指标控制任务。为了实现以上目标，县政府将重点抓好八个方面的工作：一、突出抓好实体经济，确保经济持续较快发展积极实施“产业培育计划”和“企业成长计划”，提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，增强县域经济实力。着力发展新型工业。加快工业和信息化融合发展，促进工业结构优化升级。动工建设艾米动漫、飞泰科装备等项目，加快新济达光电、中科照明LED、京兰汽车和东山海风电等项目建设，培育电子信息和新能源产业。抓好平海电厂二期工程报批，支持富康电梯、好的板材等项目完善设施。全年新增1家以上产值超10亿元、5家以上产值超1亿元的工业企业。着力发展现代农业。落实粮食生产扶持政策，建好40万亩粮食生产功能区。鼓励发展特色休闲观光农业、家庭农场和森林药材、森林旅游等林下经济。支持专业合作社发展，争取新增50家规范化合作社和1家省级、2家市级农业龙头企业。加强农产品质量管理，增创绿色食品1个、无公害农产品2个。大力推广粮油果蔬、禽畜水产先进种养技术和优良品种，推进无公害蔬菜、设施栽培蔬菜和保障性蔬菜基地建设，打造一批现代农业种养基地和示范区[12]。着力发展现代服务业。做好巽寮创建国家5A级景区申报工作，加快港口檀悦酒店、巽寮游艇会项目建设，力争康帝、铂尔曼等酒店建成营业。编制九龙峰旅游区总体规划，抓好平海海滨温泉旅游服务先进标准体系试点建设。加快高潭中洞、安墩等红色旅游开发，培育稔山范和村“中国古村落”旅游和考洲洋红树林生态体验旅游。依托高铁、口岸、高速公路等交通优势，推进惠州国储等现代仓储项目以及一批综合市场和物流园区建设[13]。组织企业参加“惠货全国行（济南）”等展销会，规划建设女鞋观光消费区。抓好房地产信息平台建设，促进房地产业持续健康发展。着力抓好项目引进建设。积极推进招商选资，开展节会招商、专题招商和产业招商，完善招商引资项目评审联席会议制度，引进一批大型优质项目。健全项目跟踪服务机制，及时解决存在问题，力促去年2场大型投资环境推介会的签约项目早落户、快建设、早达效。扎实推进75宗重点项目建设，年度计划投资105.1亿元。落实外贸出口扶持措施，支持外贸企业提高自主品牌出口比重，促进更多产品县内出口、县内纳税。着力提升民营经济发展水平。全面落实“惠东45条”[14]等政策措施，在企业用地、用工等方面给予重点扶持，帮助一批成长性好的鞋业和农业骨干企业做大做强。完善鞋类产品质检和认证服务平台，引导企业强化质量管理，支持有条件的制鞋企业优势互补、组团发展，争取新增2家以上鞋业企业集团、5家规模以上制鞋企业、1件以上中国驰名商标。办好第七届鞋文化节。二、突出抓好各项改革，增强机制活力和发展动力全面深化改革，用改革的办法、开放的思路破解发展难题，为经济社会发展注入强大的体制机制活力。深化经济体制改革。稳妥推进农村综合改革，建立完善农村宅基地退出、土地流转补偿及社会保障机制。继续推进社会信用体系建设和“黑名单”管理应用，健全“宽进严管”的市场监管体系，全面实行注册资本认缴登记制，启动不动产登记信息管理基础平台建设，清理民间投资的限制性规定。完善县、镇公共资源交易中心功能，规范交易运作程序。推进财政国库集中收付制度改革，建立全口径的预算编报体系。继续抓好国有企业改革。深化行政体制改革。推进行政审批标准化建设，加快“并联审批”步伐。执行重大决策专家咨询、社会公示、决策听证以及决策后评价等制度，建立政府权责清单制度，深化行政处罚自由裁量权改革，规范行政权力公开运行。加快推进事业单位分类改革，完善机构编制责任考核办法，如期完成新一轮政府机构改革任务。推进村居“政经分离”、“政社分离”改革。深化社会管理体制改革。制定实施法治政府建设标准，规范行政执法程序。完善舆论导向机制、新闻发布机制和文化管理体制，健全社会矛盾纠纷调解、社会稳定风险评估机制。深化医药卫生体制改革，强化食品药品监督管理，规范民营医疗市场秩序，鼓励社会力量办医。推进镇村卫生服务一体化改革，完成县级公立医院改革试点。建立企事业单位职工工资正常增长和支付保障机制。三、突出抓好平台建设，夯实加快发展的产业基础积极实施“平台构建计划”，切实改善转型升级的外部条件，不断增强发展后劲。推进环大亚湾新区建设。高起点抓好环大亚湾新区惠东区域空间布局和产业规划，加快推进“稔山滨海新城起步区”、巽寮滨海旅游休闲度假区、碧桂园二期、莱蒙水榭湾、富力威尼斯湾等项目规划建设。完善新区道路、供水、供电等设施，抓好考洲洋地区保护性开发，着手引进教育科研、高端健康养生、时尚创意三大组团，构建新兴产业集聚区。推进工业园区建设。积极稳妥解决女鞋基地工业园、铁涌小屯工业园、白花谟岭工业园和长塘工业园建设存在的问题。强化与大亚湾经济技术开发区的沟通联系，主动承接其辐射带动；投入3亿元完善珠三角产业转移园基础设施，推动9宗项目动工建设，9宗项目竣工投产。抓好“一园四区”[15]扩园申报工作，力争年内获批。推进电子商务平台建设。充分发挥政府政策引领作用，整合资源，启动电子商务创业园建设，培育一批电子商务人才和应用示范企业，建立鞋类、服装、特色农业等惠东产品数据库，鼓励中小企业运用电子商务平台开展在线销售、采购等活动，把电子商务打造成全新的现代经营业态，推动惠东从“粤东商埠”向“网络商城”迈进。推进科技和金融创新。引进高校与专业镇开展“一校一镇”产学研合作，每年安排200万元支持专业镇建设鞋产品、蔬菜、马铃薯检验检测等公共服务平台。帮助各类研发机构催生创新成果，促进“惠东制造”向“惠东创造”转变。积极实施“人才双高”计划，引进培育一批研发型、技能型人才和创新团队。建立县征信中心，组建惠东首家村镇银行，加快农村金融服务站建设。帮助东进农牧等企业上市融资。设立县创业投资引导基金和信贷风险补偿基金，规范民间借贷管理。四、突出抓好扩容提质，循序推进新型城镇化按照“以人为本、注重环保、传承文化、培育产业、功能互补”的要求推进新型城镇化，促进城乡协调发展、共同繁荣。修编完善城镇规划。完成县城总规修编和梁化、安墩、宝口、铁涌四个镇总规编制，实现全县新一轮总体规划全覆盖。完成县城新区、大岭片区等八个重点区域[16]和稔山、平海等八个镇[17]中心区的控规编制。做好稔平半岛、县城东部片区、环考洲洋地区等专项规划和名镇名村、宜居村庄建设规划。按照“一城三街道”布局[18]实施县城行政区划调整。适度超前开展土地总规修编工作。加强县城建设管理。建成泰园片区宝丰路、宝祥路、泰合路和大岭洪旺路，动工建设大岭平沙大道和富康路、黄排长埔路、青广路，改造一批内街小巷。完成高级中学至坑口河排水主干渠改造，动工建设民营工业园、青云牌坊至西枝江排水主干渠。启动社区体育公园规划建设，完成南湖公园改造。巩固省文明县城创建成果，健全网格化、精细化、制度化的县城管理机制。推进文明宣传教育，提升市民素质。继续深入开展县城交通秩序、市容环境卫生等“八大”整治，及时查处“脏乱差”现象，努力缓解县城交通拥堵问题。推进城乡一体化进程。落实财税、用地、规划、产业等扶持政策，支持中心镇优化升级，增强对周边地区的辐射带动能力。全力配合广惠高速东延线、潮惠高速惠东段建设，确保广惠高速东延线年内建成通车。完成省道356线高潭至多祝段、省道243线白盆珠至安墩石塘段、县道210线大埔屯至赤砂段等公路改造，以及厦深铁路惠东站市政配套工程和港口跨海大桥建设。加快稔平半岛环岛路、环大亚湾公路惠东段建设和县道213线改造，启动新吉盐公路建设和国道324线吉隆圩镇段改造。开展稔山长排海堤达标加固及梁化河整治，完成5.68万亩高标准基本农田、13宗饮水工程建设和花树下水库灌区节水改造。完成500千伏海东、现代输电线路及220千伏埔仔、110千伏景湾输变电工程建设。 五、突出抓好生态建设，促进宜居环境更大改善坚持生态优先，巩固提升152个“市级生态村”创建成果，完成11个“国家生态镇”创建[19]，为2015年创建“国家生态县”打下坚实基础。扎实推进节能减排。严格实行环保准入制度，杜绝耗能型、污染型项目落户。强化对重点企业的能耗监控，加快淘汰落后产能。鼓励企业综合利用“三废”[20]，发展循环经济。动工建设考洲洋污水处理厂二期工程，建成安墩、宝口、高潭及大岭洪湖片区生活污水处理设施。加快镇村污水管网建设，提高污水处理率。强化对建成污水处理厂的监管，确保达标排放。扎实开展绿化惠东大行动。按照市创建国家森林城市的总体要求，加快森林进城围城步伐。推进沿海防护林、水源林及重点道路两边第一重山“两改造两提升”建设，高标准抓好高速公路节点绿化。在考洲洋大面积种植红树林，打造全国最大的红树林种植基地。积极推进桉树改造，严厉打击盗伐林木、非法采矿、毁林种桉树、圈占林地搞建设等违法行为。扎实开展清洁乡村活动。深入开展“美丽乡村、清洁先行”集中整治年活动，全力推进乡村环境卫生“八种乱象”整治[21]，彻底清理镇区范围以及农村“六边一区域”[22]积存垃圾。全面完善镇村环境卫生配套设施，进一步落实保洁员工资待遇，普及“村收、镇运、县处理”的镇村垃圾处理模式，健全保洁监管机制，实现“一年大见效”的集中整治目标。扎实推进重点区域环境综合整治。全面落实“河段长责任制”，严格按照沿河截污、日常保洁、清淤疏浚、生态修复和景观美化等步骤，抓好5条重点河流[23]整治工作。重拳打击西枝江非法采砂行为。全面清理整治考洲洋海域环境，加快周边环境综合整治和生态修复。强力推进畜禽养殖场清理整治，确保禁养区内不留一家养殖场。开展县城象山至糖窝山特大型地质灾害隐患二期治理。六、突出抓好管理创新，确保社会大局和谐稳定积极发展社会事业，着力解决社会建设管理中出现的各种矛盾和问题，始终保持社会和谐稳定。大力发展社会事业。推进规范化办学，创建“广东省教育现代化先进县”,力争有3所学校获评省“现代教育技术实验学校”。抓好镇级公立幼儿园建设，鼓励发展学前教育、民办教育、特殊教育和职业技术教育。加大教师培训力度，组织全县教师免费体检。加强校车管理，普及留守儿童教育联系卡。大力宣传科普知识，提升全民科学素质。开展全县可移动文物普查；抓好惠东渔歌和客家山歌两所业余学校招生及教学工作。完成多祝片区有线数字电视整体转换工程。加快乡镇卫生院、村卫生站标准化以及县域医疗卫生信息化建设，做好重点传染病防控。全力备战第十四届省运会，办好第二届龙舟邀请赛。大力加强社会管理。扎实推进“平安惠东”创建活动，加强群防群治队伍和“平安细胞”工程[24]建设，重拳打击“两抢一盗”侵财型犯罪及涉众型经济犯罪，强化校园和企业周边治安管理。完善信访受理制度，畅通群众诉求渠道，依法妥善调处矛盾纠纷。深入开展安全隐患排查治理，保持安全生产总体形势稳定。加大对违法用地、违法建设行为的打击力度。建立社会工作人才培养机制，依法培育和发展社会组织。稳步推进异地务工人员积分制和高技能人才入户城镇工作。认真实施“单独二孩”政策[25]，继续稳定适度低生育水平。完成第三次全国经济普查，增加一批“四上”单位。抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打击传销、打假等工作，保持社会大局持续稳定。深入推进禁毒工作。巩固禁毒专项整治“首战”成果，强化破案攻坚、堵源截流、清理排查和宣传发动，以更加清醒的认识、更加坚定的决心和更加扎实的举措解决我县毒品问题，确保如期摘掉“毒帽”。深入开展社区戒毒康复和“无毒创建”活动，动工兴建县戒毒所。七、突出抓好民生事业，持续增进群众幸福感以基本公共服务均等化为抓手，突出解决就业、社保、教育、医疗、卫生、交通等民生问题，增进群众幸福感。增加公共财政收入。优化税源结构，壮大财源税源。健全财税联席会议制度，强化对重点税种、重点税源和零星税源的征管，加大对房屋租赁税的征收力度。规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，力争挖潜增收、应收尽收。努力提高公共财政对社会民生的保障能力，确保新增财力60%以上投入民生。提升公共服务水平。纵深推进基本公共服务均等化改革，适当增加均等化事项，形成内容丰富、结构合理的基本公共服务体系。强化农村劳动力转移就业和企业员工技能培训，全面落实大学生创业扶持政策和城乡劳动力就业帮扶措施，鼓励群众通过勤奋创业、务实就业实现增收致富。强化物价监管，保持价格总水平基本稳定。切实保障底线民生。继续开展扶贫开发工作。适度提高低保、五保救助标准，进一步抓好社会保障卡发放，完善城乡统一的社会保障体系。稳步推进重点优抚对象抚恤补助城乡一体化，做好农村籍老年退役士兵生活补助金发放工作。健全贫困学生助学体系。全面实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目，创建“全国白内障无障碍县”。积极实施“惠民倍增计划”，努力实现居民增收和经济发展同步，切实维护劳动者合法权益。继续加强国防动员、征兵、民兵预备役、双拥等工作，积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业，认真做好修志、档案、民族、宗教、殡改、气象、三防、人防、文史、口岸、对台、外事侨务、老区建设、防震减灾等工作，推动社会事业全面进步。八、突出抓好自身建设，加快转变政府职能科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、法治、务实、清廉的政府形象。更加注重解放思想、改革创新。转型首先是思想的转型，跨越首先是士气的跨越，思想守旧、精神懈怠是前进道路上的最大障碍。我们必须坚决摒弃小成即满的观念、但求无过的心态、墨守成规的作风，让锐意进取、勇于创新蔚然成风，向创新要思路、要办法、要效益，抢占发展先机，增强跨越动力。 更加注重真抓实干、敢于担当。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极察民情、解民忧、帮民困。全面治理庸懒散奢，进一步转变作风，做到敢于担当、善于担当、勇于超越，只为落实找办法，不为落后找理由，确保定一件、干一件、成一件。坚持说实话、办实事，开短会、发短文，减环节、减时限，不断提高行政效能。更加注重依法行政、规范履职。坚决维护县委领导核心，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持用制度管权管事，全面完善行政运行各环节规章制度，消除制度盲区和模糊区，实现事事有章可循，人人照章办事。推进信息公开体系建设，打造阳光政府。 更加注重廉洁从政、勤俭办事。认真贯彻中央“八项规定”，深入落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行党风廉政建设责任制，加强对重点行政执法部门、窗口单位、关键岗位的监督，坚决遏制不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，进一步营造风清气正的良好局面。各位代表，2014年，县政府将在办好市委、市政府“十件民生实事”和县委“十大惠民工程”的基础上，着力办好“十件惠民实事”：一是提高卫生惠民水平。推进全县首家三级甲等医院（县人民医院迁建）工程建设。升级全县免疫规划冷链系统[26]。启动适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查项目。实施免费孕前优生健康检查项目和地中海贫血防控项目，将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。提高城乡居民电子健康档案建档率。二是加大教育惠民力度。动工建设西枝江中学，抓好荣超中学二期和惠东中学扩建工程建设。实现全县中小学多媒体电教平台100%进班级。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。三是改善群众出行条件。完成平山大桥扩建，建成黄排河沣盛桥及其至城南车站的青龙大道，启动江南路二期工程[27]和赤岭桥建设。加快乡道007线升级改造，完成旱坑大桥、龙水红卫桥、宝口梅坑桥等五座水毁桥梁重建。完成200公里农村公路改造。四是提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元，适度提高企业退休人员基本养老金。动工建设县社会养老服务中心（2015年完成主体工程建设，2016年竣工启用）。加快“敬老福星工程”[28]建设，继续推进镇级敬老院升级改造。完成县残疾人综合服务中心（康复中心）建设，对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400－600元。五是提升城乡生态环境。启动县城寨场山森林公园建设，加快镇级森林公园建设。开展黄排河综合整治，完成万松河整治一期工程。城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。继续推进碳汇林、生态景观林带建设。六是改善群众生产生活条件。动工建设稔平半岛供水工程。完成稔山、平海、港口、铁涌四镇自来水厂及管网改造，启动白花长塘至谟岭、大岭至梁化供水管网建设。新建、续建一批农田水利工程，新增一批农资加盟店。发放休渔期渔民生活补助。为全县农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。七是实施县城亮化工程。加强路灯日常养护，完成县城环城北路LED路灯安装工程，开展对蕉田、黄排和莲花等社区内街小巷路灯新装和改造。八是提高文化惠民水平。建设县博物馆新馆、数字图书馆。推行文化惠民卡制度，为农家书屋提供数字阅读资源。开展数字电影、文艺演出进乡村、进企业活动。完成吉隆、高潭镇农民体育健身工程建设，免费开展国民体质测试，深入开展全民健身活动。九是加大社会保障力度。建立大病二次补偿和救助机制，稳步提高医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例。为失独家庭和独生子女伤病残家庭购买“计划生育家庭意外伤害保险”。筹集300套城镇公租房，启动农村泥砖房改造。新增城镇就业人员9000人，新转移农村劳动力2500人。十是落实政务惠民措施。深化网上办事大厅建设，力争覆盖50%以上的镇街、村居。新增200个高清视频监控探头，完成150个标清探头高清化改造，增建8个治安卡口。建设移动警务系统，开展“全警上路大巡防”。各位代表，历史赋予我们新的使命，人民寄予我们新的期盼。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心，改革创新，克难攻坚，为助推我市“尽快进入珠三角第二梯队”，建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福惠东而努力奋斗！《政府工作报告》有关名词解释 [1]“尽快进入珠三角第二梯队”：2013年7月18日召开的市委十届四次全会，作出了“尽快进入珠三角第二梯队，推动科学发展的惠民之州建设迈上新台阶”的重大部署，提出要走经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协同发展的绿色跨越道路，到2017年惠州GDP达到5000亿元，进入珠三角第二梯队。[2]办好“三件大事”：2012年3月召开的县委十届二次全会提出，本届县委、县政府要办好三件大事：一是打造2个产值超300亿元的产业集群（环大亚湾经济区惠东区域集群、珠三角产业转移园集群），实现生产总值翻一番；二是成功创建省文明县城；三是县城新区建设初具规模。[3]“四上”单位：规模以上工业企业；限额以上商贸业（年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业）；资质内建筑业和房地产业；规模以上服务业（年主营业务收入1000万元以上或从业人员50人以上的服务业）。[4]规上工业：年主营业务收入2000万元以上的工业企业。[5]“营改增”：将“以总体收入为税基的营业税”转变为“以消费导向为税基的增值税”。[6]“2个100%”和“1个60%”：100%的县直部门进驻网上办事大厅，100%的服务事项进驻网上办事大厅，60%的服务事项可在线办理。[7]行政审批“四个一”标准化服务：“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”标准、“一窗口”收费。[8]县城“八大”专项整治行动：开展交通秩序、市容环境卫生、生态环境、集贸市场秩序、食品安全、社会治安、文化环境、窗口服务等八个方面整治。[9]“三馆一站”：文化馆、博物馆、图书馆、镇级文化站。[10]低保、五保、孤儿等救助标准明显提高：城乡低保标准、农村五保供养标准、城镇“三无”人员供养标准、孤儿最低养育标准每人每月分别提高到430元、730元、1300元和1200元。[11]“两步走”战略：我县根据市“尽快进入珠三角第二梯队”部署，结合自身实际，提出了奋斗目标：到2014年，GDP超过440亿元，公共财政预算收入达到27亿元；到2017年，GDP超过800亿元，公共财政预算收入达到51亿元。[12]建设一批现代农业种养基地和示范区：抓好赤岸蚝国家级农业标准化示范区、20万亩城郊蔬菜产业示范区以及铁涌石桥5000亩、梁化石屋寮7000亩市级现代农业综合示范区建设。[13]推进一批综合市场和物流园区建设：规划建设泰园综合市场、稔山黄西塘农商市场等综合市场以及好收成现代农业、沣盛农产品物流配送中心和恒合鞋业物流园区。[14]“惠东45条”：县政府出台的《关于加快发展壮大民营经济的决定》，主要包含45条扶持措施。[15]“一园四区”：为了提升惠东产业转移园建设水平，拓展发展空间，我县拟向省、市申报把与该园区交通相连并具备发展工业基础的铁涌女鞋基地和小屯工业园、白花中航谟岭工业园、平山民营科技工业园共四个园区共14.8平方公里纳入惠东产业转移园的规划范围，实行“一园四区”规范化管理，使各片区能充分享受省级产业转移园优惠政策。[16]八个重点区域：完成县城新区、大岭片区、黄排、红岭、青云、蕉田、三联和平深公路白花片区的控规编制。[17]八个镇：完成稔山、平海、黄埠、多祝、吉隆、铁涌、巽寮、港口八个镇的中心区控规编划。[18]“一城三街道”布局：拟把大岭镇辖区改为大岭街道，把九龙峰和原增光镇辖区组建成九龙峰街道，加上现有的平山街道，形成“一城三街道”的县城新格局，推动县城扩容。[19]11个“国家生态镇”创建：平山街道、白花、大岭、稔山、多祝、吉隆、黄埠、梁化、铁涌、平海、白盆珠。[20]“三废”：废气、废水、废渣。[21]乡村环境卫生“八种乱象”整治：一是彻底清理镇、村积存垃圾，二是全面整治乱堆放杂物，三是全面清理镇、村公共道路路面脏、乱、差，四是全面清理村庄及周边沟渠水系，五是全面整治农村污水乱排乱倒，六是全面整治畜禽乱放现象，七是全面整治乱搭乱建，八是全面整治乱堆放建筑材料。[22]农村“六边一区域”：街边、路边、村边、房边、田边、水边和公共区域。[23] 5条重点河流：黄排河、白花河、万松河、吉隆河、麒麟河（黄埠）等5条重点河流。[24]“平安细胞”工程：2013年5月17日，县平安工作领导小组召开的全县创建平安惠东工作推进会，印发了《惠东县开展“平安细胞”工程建设活动实施方案》。平安镇、平安村（社区）、平安海域、平安园区、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安边界、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安小区等12类平安细胞。[25]“单独二孩”政策：一方是独生子女的夫妇可生育二个小孩。[26]升级全县免疫规划冷链系统：按照市的要求，为县疾控中心配置1辆疫苗冷藏运输车，预防接种门诊每间配备1台250L冰箱，10万人口以上的配置2台。[27]江南路二期工程：包括江南路东北段平山大桥至三联大桥、西南段黄排河口沿西枝江至荣超中学。[28]“敬老福星工程”：广东省从2005年开始实施“千间敬老福星工程”，计划改造、扩建居住条件较差的敬老院，更新、完善养老配套设施，使之达到省级敬老院的标准。

  2025-09-03

• 惠州擘画一流城市发展蓝图

  本文聚焦惠州探索高质量发展路径的系统布局。通过深化产业研究、优化区域协同、提升城市能级三大维度，惠州正以战略性思维重构发展格局。招商引资作为核心引擎，将驱动电子信息、石化能源等支柱产业向价值链高端攀升，为打造粤港澳大湾区东部枢纽注入新动能。 一、构建产业跃升新体系 聚焦电子信息、石油化工两大千亿级产业集群，惠州将构建"基础研究+技术转化+产业应用"创新生态链。针对半导体材料、高端聚烯烃等细分领域，建立产学研用协同攻关平台，强化核心技术自主可控能力。同步推动大亚湾石化区与惠东新材料产业园联动发展，形成从原油炼化到化工新材料的全产业链闭环。 二、打造湾区创新双岛链 深度融入广深港澳科技创新走廊建设，在仲恺高新区打造"第二岛链"枢纽节点。重点建设赣深高铁科技创新带，布局新一代信息技术、人工智能等前沿领域实验室集群。探索"深圳研发+惠州转化"区域协作模式，建设深莞惠协同发展试验区，推动创新要素跨区域高效流动。 三、构建差异发展新格局 建立"核心引领-特色支撑-生态保育"三级空间体系：中心城区聚焦总部经济、金融服务等高端业态；惠阳-大亚湾板块强化临港先进制造；龙门-博罗片区发展生态旅游与现代农业。创新实施"功能区考核指数"，设置产业升级度、创新浓度等23项差异化评价指标。 四、重塑枢纽城市新能级 全力推进"丰"字交通主框架建设，加速深汕高铁、广汕高铁惠州枢纽站建设。创新实施TOD城市开发模式，在轨道枢纽周边布局新型产业社区。推动"惠州湾"战略平台建设，发展海洋生物医药、滨海旅游等蓝色经济，构建陆海统筹发展示范区。 五、深化制度型开放变革 全面推行"标准地"供应改革，建立"亩均效益"用地评价机制。在惠州保税区试点跨境贸易便利化改革，探索"两步申报""两段准入"监管模式。赋予县区更大发展自主权，首批下放工程审批、环保验收等127项管理权限。 六、锻造现代治理新队伍 创新"三维度"干部考评体系：设置重大项目攻坚、营商环境优化等8类专项考核清单。建立"红黄蓝"绩效动态管理机制，配套容错纠错事项清单32条。实施专业能力提升计划，重点培养规划建设、数字经济等紧缺领域人才梯队。

  2025-09-03

• 惠州民企外贸跃升展露新动能

  在复杂国际经贸形势下，惠州民营企业以15.9%的进出口增速彰显发展韧性。这股增长动能与当地优化招商引资策略、深化产业升级密不可分，为区域经济注入强劲活力。 一、民营经济主体作用凸显 2019年前三季度，惠州民营企业进出口规模达328.3亿元，在整体外贸中占比显著提升。15.9%的逆势增长幅度，远超同期地区外贸平均水平，凸显民营企业已成为稳定外贸基本盘的核心力量。其中出口增长28.4%，进口增长56.3%，反映出民营企业正在加速融入全球供应链体系。 二、创新驱动产业升级成效显著 以电子信息、新能源为核心的科技企业成为增长引擎。惠州11家入选广东500强名单的企业中，超九成集中在电子信息和石化能源新材料领域，显示科技创新型民企对产业集群的引领作用。例如新能源企业亿纬锂能通过研发高附加值产品，前三季度净利润增幅超200%，并启动30亿元动力电池项目，建成后将形成超50亿元年产值。电子制造企业通过智能制造改造，推动机械设备出口同比增长12.6%，实现从负增长到正增长的逆转。 三、市场多元化战略纵深推进 欧洲市场巩固提升：惠州对欧盟进出口增长16.2%，达209.9亿元，光伏组件、智能家电等高技术产品成为主要增长点。 新兴市场快速拓展：中东地区进出口额激增130%，达到66.1亿元。以锂电池、电子元器件为代表的产品在"一带一路"沿线市场渗透率持续提升。 贸易结构优化升级：一般贸易方式进出口708.8亿元，增长10.5%，表明企业自主品牌建设和全球运营能力取得实质突破。 四、高质量发展路径逐步清晰 惠州民企通过三重路径构建竞争新优势： 1. 技术攻坚突破瓶颈：头部企业研发投入强度普遍超过5%，在锂电池材料、超高清显示等领域获得57项国际专利授权。 2. 产能全球化布局加速：多家企业在东南亚设立制造基地，规避贸易风险的同时，带动零配件出口增长23%。 3. 供应链韧性持续增强：通过建立海外仓储网络，重点企业物流时效缩短30%，订单履约率提升至98%。 五、发展动能培育机制创新 惠州建立多层次企业培育体系：对百亿级龙头企业实施"一企一策"专项服务；为中小科技企业提供通关便利化等48项扶持措施。政策引导下，民营高新技术企业数量增长27%，近三年新增23家省级以上创新平台。海关特殊监管区域进出口增长34%，成为企业开展保税研发的重要载体。 六、新业态拓展增长维度 跨境电商进出口额增长41%，9610、9810等新型监管模式覆盖企业数量增长三倍。全球维修业务突破10亿元，其中无人机等高附加值产品维修增值率达60%。市场采购贸易方式出口增长188%，带动服装、家具等传统产业产品海外溢价能力提升。 劳动密集型产品出口210亿元实现5.3%的增长，印证传统产业转型升级成效。同时，先进制造业与生产性服务业融合加深，工业设计服务出口增长52%，技术许可贸易额增长38%，标志民营企业价值链地位持续上移。

  2025-09-03

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